競輪の選手はどこの競輪場の何レースに出るかは自分で決めるのですか。
それとも誰かが決めて選択の自由はないのでしょうか。
誰かが決めるとしたら誰かとは誰でしょうか。
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KEIRIN.JPの競輪ガイドより
Q、選手のあっせんの流れを教えて
A、まず、競輪を開催する施行者に委託を受けた自転車競技会が、あっせん依頼を（公財）JKAに行います。
このあっせん依頼の内容は、開催要綱や概定番組、希望選手名簿などです。そのあっせん依頼にもとづいて、（公財）JKAあっせん課が日程間隔や選手の脚質・競走得点・あっせん本数などを勘案し公正にあっせんを行います。
もし特定選手に対する希望が競合した場合は、グレードが上のものを優先してあっせんを行います。
あっせんが決定したら、自転車競技会には出場あっせん選手一覧表を、選手にはあっせん通知書を送ります。
選手は定められた締切日までに参加申込書を（公財）JKAに送ります。
これがあっせんの流れになります。
http://keirin.jp/pc/dfw/portal/member/guide/question/assen.html#03
その他の回答
BA率なら誰にも負けない人：
まず、競輪を開催する施行者に委託を受けた自転車競技会が、あっせん依頼を（公財）JKAに行います。